30家車企被點名:12個月沒造新能源車,騙補疑云,板塊市值蒸發(fā)2000億

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心昨日（9月3日）發(fā)布通知，將停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個月及以上的第1批企業(yè)名單（按合格證上傳數(shù)量統(tǒng)計）予以公示，并擬上報工業(yè)和信息化部。

這份30家企業(yè)名單中，華晨汽車集團、廣汽本田、長安標(biāo)致雪鐵龍、重慶長安鈴木等大型汽車生產(chǎn)企業(yè)赫然在列。

或許是市場對此已有預(yù)期，A股新能源汽車相關(guān)的股票近日普遍表現(xiàn)不佳，WIND新能源汽車指數(shù)今日繼續(xù)下跌，創(chuàng)出最近三年新低，A股動力電池龍頭上市公司寧德時代、新能源汽車動力總成供應(yīng)商越博動力均連續(xù)下跌，股價創(chuàng)出上市開板以來新低。

30家車企被點名:12個月沒造新能源車,騙補疑云,板塊市值蒸發(fā)2000億

30家車企被點名:12個月沒造新能源車,騙補疑云,板塊市值蒸發(fā)2000億

30家車企已停產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品超12個月

需要說明的是,根據(jù)上述通知,這些被公示的企業(yè)已停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個月及以上,并非是被要求停止生產(chǎn)新能源汽車。

通知稱,按照《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第39號)第二十三條中新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)特別公示的要求,該中心對于《公告》內(nèi)2017年7月1日前獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進行了梳理,擬將停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個月及以上的企業(yè)名單(按合格證上傳數(shù)量統(tǒng)計)上報工業(yè)和信息化部,并將名單予以公示。

30家車企被點名:12個月沒造新能源車,騙補疑云,板塊市值蒸發(fā)2000億

清單所列30家汽車生產(chǎn)企業(yè)中,包括華晨汽車集團、廣汽本田汽車有限公司、長安標(biāo)致雪鐵龍汽車有限公司、重慶長安鈴木汽車有限公司等知名企業(yè)。

30家車企被點名:12個月沒造新能源車,騙補疑云,板塊市值蒸發(fā)2000億

30家車企被點名:12個月沒造新能源車,騙補疑云,板塊市值蒸發(fā)2000億

根據(jù)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第39號)第二十三條規(guī)定,對于停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè),工業(yè)和信息化部予以特別公示。

工業(yè)和信息化部令第39號還規(guī)定,經(jīng)特別公示的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)之前,工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對其保持《準(zhǔn)入審查要求》的情況進行核查,這意味著被特別公示的企業(yè)如果想恢復(fù)生產(chǎn)新能源汽車,相當(dāng)于要重新做一次全面的審查。這意味著，如無異議，9月9日之后，該批公示的30家企業(yè)將無法繼續(xù)生產(chǎn)新能源汽車。而且核查的結(jié)果，將影響到工信部對新能源生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查的結(jié)果，甚至進而可能會對其新能源汽車的生產(chǎn)整體資質(zhì)造成影響。

《規(guī)定》對汽車行業(yè)影響深遠。出臺的初衷，是新能源汽車批量上馬，國家加強了對行業(yè)的安全性管控。

其中包括：建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測制度，要求生產(chǎn)企業(yè)建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與新能源汽車產(chǎn)品用戶的協(xié)議，對已銷售產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測，并妥善保管運行安全狀態(tài)信息；建立了“叫停”制度，明確了生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品存在安全等嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進行整改；生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準(zhǔn)入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全隱患的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售活動，并責(zé)令立即改正等。

當(dāng)然，該《規(guī)定》也簡化了審批程序，方便符合條件的車企申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入，如已通過了相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查的，將免予審查《準(zhǔn)入審查要求》的相關(guān)要求；取得插電式混合動力汽車、燃料電池汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的生產(chǎn)企業(yè)，申請相同類別的純電動汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的，只進行資料審查；現(xiàn)有新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)按照本規(guī)定進行改造、審查時，將免予審查其取得準(zhǔn)入時已審查的有關(guān)內(nèi)容。

該《規(guī)定》自2017年7月1日起施行。所以，裝備中心今天的這個企業(yè)名單公示，是落實此前的政策而已。

根據(jù)工信部網(wǎng)站提供的一份《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》表格文件,該表格對新能源汽車的準(zhǔn)入審查做了詳細(xì)規(guī)定,包括對企業(yè)的設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力等方面均有要求。表格中準(zhǔn)入審查要求分為否決項和一般項兩類,共17個條款審查總體較為嚴(yán)格,現(xiàn)場考核全部否決項均符合要求,一般項不符合不超過2項,審查結(jié)論為通過,其余情況均為不通過。

30家車企被點名:12個月沒造新能源車,騙補疑云,板塊市值蒸發(fā)2000億

當(dāng)前，關(guān)于新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的文件，既有上述的工信部制定的“39號文”，也有2015年國家發(fā)改委制定的新能源乘用車管理規(guī)定，即俗稱的“27號令”。此外，在汽車等行業(yè)投資放開的大背景下，國家發(fā)改委還發(fā)布了關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)投資新的規(guī)定文件的征求意見稿。目前僅有少數(shù)幾家同時拿到了“27號令”和“39號令”的雙資質(zhì)批準(zhǔn)。

不過這并不影響市場對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的熱情。近年來，新能源汽車是資本入局的風(fēng)口，各種造車新勢力閃亮登場。除了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，一些房企如恒大、寶能等也都紛紛加入了這個行業(yè)。

而新能源汽車上半年也產(chǎn)銷兩旺。數(shù)據(jù)顯示：今年前7個月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成50.4萬輛和49.6萬輛，比上年同期分別增長85%和97.1%。在汽車總體銷量微增的利好形勢下，新能源汽車成為國內(nèi)車市增長的主要驅(qū)動力。

不過，日前2018中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上，科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長續(xù)超前表示：“我們國家新能源汽車從產(chǎn)業(yè)來看，產(chǎn)業(yè)比較分散，產(chǎn)品技術(shù)水平參差不齊，缺少明星車型和國際高端品牌?！?/p>

續(xù)超前認(rèn)為，雖然我國新能源汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)在世界領(lǐng)先，但占產(chǎn)銷總量只有3%的新能源汽車卻分散在200多家汽車企業(yè)。

值得注意的是，目前獲取獨立新建純電動汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有15家，雙資質(zhì)的純電動汽車企業(yè)僅有7家。

也就是說，目前有200多家企業(yè)在排隊等待資質(zhì)，因此雖然造車新勢力不斷涌現(xiàn)，資本也一直對這個行業(yè)特別青睞。但顯然，這個行業(yè)也是競爭激烈，投資風(fēng)口已經(jīng)擠滿了太多的競爭者。

該批公示的30家企業(yè)中，有傳統(tǒng)燃油車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)備做新能源汽車的，如美亞汽車、華晨汽車、哈飛汽車、廣汽本田、凱翼汽車等，這些企業(yè)目前主要還以傳統(tǒng)燃油車業(yè)務(wù)為主，可能短期內(nèi)并沒有明確新能源產(chǎn)品規(guī)劃，曾經(jīng)想做新能源汽車的一閃念，考慮再三最后還是決定先放一放。

另外，在公示的30家企業(yè)中，還有一些新創(chuàng)造車企業(yè)，如波導(dǎo)汽車、萬向汽車、山東麗馳、金華時空新能源等企業(yè)，除了萬向集團前董事長魯冠球要圓他的造車夢，曾經(jīng)收購了相關(guān)電池和電動汽車企業(yè)之外，其他的企業(yè)基本都沒有在新能源造車方面的實質(zhì)進展。山東麗馳汽車，之前想效仿知豆、御捷等低速車企業(yè)進軍乘用車的路線，后來發(fā)現(xiàn)前方的路不好走，未來大概還將繼續(xù)退守低速電動車領(lǐng)域。

此次公示的30家生產(chǎn)企業(yè)，顯然也都清楚工信部對于停產(chǎn)12個月及以上企業(yè)的管理要求，之所以一直沒有新能源汽車產(chǎn)品推出，大概也是企業(yè)的新能源產(chǎn)品規(guī)劃還沒有安排好。前幾年追趕國家的新能源汽車熱潮想要造新能源汽車的企業(yè)，經(jīng)過這兩年的補貼退坡后，大多都冷靜了下來，也慢慢開始退出。

不過，這批即將退出的企業(yè)還并沒有太大的投入，損失還并不算大。2020年補貼退出后再退出的企業(yè)，可能才會真正讓大家看到“裸泳”的危害。

事實上,自從國家收緊對新能源汽車的補貼后,新能源汽車相關(guān)上市公司股票就持續(xù)下跌。

或許是市場對已有預(yù)期,近日A股新能源汽車相關(guān)的股票也普遍表現(xiàn)不佳。WIND新能源汽車指數(shù)今日繼續(xù)下跌,創(chuàng)出最近三年新低,該指數(shù)自2016年的高位算起,跌幅已超40%。兩年多的時間,WIND新能源汽車板塊市值縮水已超過2000億元。

A股為新能源汽車提供動力電池的龍頭上市公司寧德時代股價表現(xiàn)也不佳,已連續(xù)三個交易日下跌。該公司近日披露的2018年半年報顯示,公司上半年營收同比增長48.69%,較一季度155.20%的同比增速明顯下滑,上半年凈利潤則同下滑45.83%。

30家車企被點名:12個月沒造新能源車,騙補疑云,板塊市值蒸發(fā)2000億

多數(shù)車企依賴補貼 部分企業(yè)存在騙補行為

新能源汽車由于清潔、節(jié)能等優(yōu)點,近年來受到世界各國的青睞,各大車企紛紛大力發(fā)展相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品。

我國也將新能源汽車列為“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

不過,在發(fā)展的過程中,國內(nèi)新能源汽車行業(yè)暴露出一些較嚴(yán)重的問題。

8月31日-9月2日,財政部副司長宋秋玲在中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上表示,政策扶持使得我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效,今年預(yù)計產(chǎn)量有150萬輛。但也存在一系列深層次問題,主要包括結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能明顯過剩,產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)盲目擴張;新能源汽車和燃油車相比沒有優(yōu)勢等,長期補貼市場機制使得一些新能源車企有了依賴性,大多數(shù)車企的產(chǎn)品卡在了最低的補貼線上。下一步中央財政將建立動態(tài)機制扶持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅持扶優(yōu)扶強,出清殘弱。

事實上,目前政府對于補貼的保留和謹(jǐn)慎態(tài)度,還源于此前部分車企的騙補行為。最典型的案例莫過于,此前蘇州吉姆西等5家新能源車企騙補超10億。

2016年9月,財政部公布的新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金專項檢查結(jié)果顯示,一批涉嫌新能源騙補企業(yè)的名單浮出水面。其中,蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達貴州客車、河南少林客車這5家企業(yè)在列,騙補總金額已經(jīng)超過10億元。

具體騙補行為可分為:有牌無車、有車無電、標(biāo)識不符還有關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置、終端用戶閑置(領(lǐng)補后車輛閑置)五類情況。此前就有投資機構(gòu)表示,行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題,不打算繼續(xù)投資,側(cè)重于上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān),如鋰電池回收等項目。

如何看待新能源汽車行業(yè)及其前景?

從創(chuàng)投機構(gòu)角度而言,產(chǎn)能過剩似乎是一致看法。

基石資本董事長張維指出,新能源汽車是投資的風(fēng)口加熱潮,500家造車新勢力融合了大量資金,盡管宏觀政策面是支持的,但三年后會是一地雞毛。500家造車新勢力,只有一兩家善于忽悠、善于融資的能夠生存下來。為什么?造車需要長時間積累,包括產(chǎn)能、正向研發(fā)平臺等,所以特斯拉干了十五年依然虧損,年產(chǎn)能只有十萬輛。美國資本市場認(rèn)為0到1的創(chuàng)舉,中國企業(yè)對標(biāo)1到2,不應(yīng)該有這個估值,我們需要的是規(guī)?；睦麧?而這就是給造車新勢力出難題了,因為即使是杰出企業(yè),沒有7、8年以上時間就不會有規(guī)?；睦麧?。

深圳某PE機構(gòu)新能源投資負(fù)責(zé)人也表示,造車不是誰都能造,政府會按照政策嚴(yán)格執(zhí)行,沒有實力的企業(yè)會逐步收回生產(chǎn)資格證。如華晨汽車、哈飛汽車、廣汽本田雖然知名,但在新能源領(lǐng)域其實實力本來就不強,華晨全靠寶馬,哈飛沒有實力,廣本屬于合資,不可能自主造車。相對而言,上汽、奇瑞、吉利、長安、北汽、比亞迪、廣汽的整體實力比較強?！澳壳皝砜葱录夹g(shù)對產(chǎn)業(yè)的改造有一定瓶頸,成本太高性能不夠,”他說,“所以并沒有投直接相關(guān)的項目,今年只投了智能汽車項目?！?/p>

不過,也有比較樂觀的看法。

比如,對于補貼政策,興業(yè)證券的研報指出,新能源補貼政策推動供給端結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高能量密度、長續(xù)航里程車型、低百公里耗電得到補貼新政的充分支持,滿足這些條件的車型供給將持續(xù)提升。

興業(yè)證券指出,2018年推廣目錄新車型電池能量密度顯著提升。2018年多批目錄各車型的中位數(shù)及平均值已超過140kwh/kg,而 2017年前6批和2017年全年的平均值為113/119kwh/kg。

30家車企被點名:12個月沒造新能源車,騙補疑云,板塊市值蒸發(fā)2000億

該機構(gòu)指出,2018年推廣目錄新車型續(xù)航里程持提升。2018年多批目錄各車型的中位數(shù)及平均已經(jīng)超過300km,而2017年前6批和2017年全年的平均值為195/212km。

30家車企被點名:12個月沒造新能源車,騙補疑云,板塊市值蒸發(fā)2000億

30家車企被點名:12個月沒造新能源車,騙補疑云,板塊市值蒸發(fā)2000億

廣發(fā)證券研報顯示,深圳2018 年版地補政策反映政府支持力度不變,而且除了直接的財政購置補貼外,政策還從多種途徑對產(chǎn)業(yè)綜合扶持,如繼續(xù)明確對于使用環(huán)節(jié)的充電設(shè)施運營商補貼,以及細(xì)化動力蓄電池回收的細(xì)則。下半年隨著新老車型的切換和四季度傳統(tǒng)旺季到來,新能源車產(chǎn)銷量仍有望景氣上行。